以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展 ——新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放述評(píng)（中）
來(lái)源：人民網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2021-12-26 08:13 瀏覽：2663次
碧海藍(lán)天，椰風(fēng)拂面。
在一片荒灘上建起的海南生態(tài)軟件園是海南自貿(mào)港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一。優(yōu)美的自然環(huán)境、優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境、公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)爭(zhēng)相入駐。今年1至9月，這里新增企業(yè)近2000家，同比增長(zhǎng)133.22%。
“是海南自貿(mào)港的投資自由便利、減免所得稅以及服務(wù)業(yè)開(kāi)放等政策紅利，吸引了大批優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體紛至沓來(lái)。”生態(tài)軟件園相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。”“我們將堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，不斷激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪在高質(zhì)量發(fā)展的航道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
更高水平開(kāi)放推動(dòng)更深層次改革
改革和開(kāi)放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開(kāi)放，開(kāi)放也必然要求改革。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移深化各方面改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，使改革和開(kāi)放相互促進(jìn)、相得益彰?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以更高水平開(kāi)放推動(dòng)更深層次改革，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
——更高水平開(kāi)放，深化合作激發(fā)市場(chǎng)活力。
去年10月18日，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單對(duì)外發(fā)布，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放。
——更高水平開(kāi)放，完善機(jī)制釋放政策紅利。
走進(jìn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)，只見(jiàn)貨物流轉(zhuǎn)、一片繁忙。今年9月，福州片區(qū)的江陰港綜合保稅區(qū)跨境電商運(yùn)營(yíng)量首次突破千萬(wàn)，達(dá)1156.9萬(wàn)票，同比增長(zhǎng)387.82%?！捌髽I(yè)每天約有1.1萬(wàn)件貨發(fā)出，新通關(guān)模式讓進(jìn)出口更便利?！备＝ǜＧ弼窝髠}(cāng)供應(yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理鄭興官說(shuō)。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接，持續(xù)釋放改革紅利。福建省電子口岸服務(wù)中心主任柴勇介紹，福建國(guó)際貿(mào)易單一窗口自2015年建成以來(lái)，已迭代升級(jí)到4.0版，聯(lián)通海關(guān)、港口、商貿(mào)、稅務(wù)、金融等40多個(gè)單位，提供100多項(xiàng)口岸政務(wù)管理和貿(mào)易服務(wù)。目前，平臺(tái)注冊(cè)用戶1.6萬(wàn)多家，年業(yè)務(wù)總量超過(guò)5000萬(wàn)票。
——更高水平開(kāi)放，創(chuàng)新制度增強(qiáng)引資磁力。
2020年4月，沃爾沃建筑設(shè)備宣布將亞太地區(qū)總部從新加坡搬往上海，成為公司全球銷售區(qū)域三大總部之一。從普通制造工廠上升為亞洲總部，沃爾沃建筑設(shè)備看中的是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為企業(yè)開(kāi)展跨境貿(mào)易所進(jìn)行的制度創(chuàng)新。
今年7月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》公布，推動(dòng)浦東在更深層次、更寬領(lǐng)域、以更大力度推進(jìn)全方位高水平開(kāi)放，成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒。浦東在改革系統(tǒng)集成協(xié)同高效上率先嘗試，放大改革綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)改革與開(kāi)放協(xié)同推進(jìn)。
更高水平開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)力
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策、實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來(lái)技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。”
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。只有堅(jiān)定不移實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，著力解決制約我國(guó)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，才能把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)。
——開(kāi)放推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
近日，浙江航驅(qū)汽車科技有限公司的生產(chǎn)車間里，一臺(tái)近3米高的大型聯(lián)動(dòng)設(shè)備正在有序運(yùn)轉(zhuǎn)。去年，公司引進(jìn)國(guó)際領(lǐng)先的自動(dòng)組裝生產(chǎn)線和實(shí)驗(yàn)測(cè)試設(shè)備，以及配套的多項(xiàng)系統(tǒng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全過(guò)程智能化管理。
“我們力爭(zhēng)用5至7年時(shí)間，將公司建成全球領(lǐng)先的、集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的汽車電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和線控轉(zhuǎn)向系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升中國(guó)智能駕駛設(shè)備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！焙津?qū)汽車科技公司總經(jīng)理劉煒信心滿滿。
中國(guó)制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分，我們通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放引進(jìn)技術(shù)、資金、人才等生產(chǎn)要素，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地，研究提升了森林火災(zāi)預(yù)測(cè)精度，為森林火險(xiǎn)預(yù)警和撲救指揮決策提供更為精準(zhǔn)的工具。
“在火災(zāi)防控上，國(guó)際合作十分重要。近年來(lái)，我們積極打造以我為主、強(qiáng)強(qiáng)合作的高層次國(guó)際合作，推動(dòng)創(chuàng)新研究，科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量得到顯著提高。”火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉乃安說(shuō)。
中國(guó)的創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的科技進(jìn)步也越來(lái)越需要中國(guó)。我們堅(jiān)持以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展、以合作實(shí)現(xiàn)共贏，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。
——開(kāi)放優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
今年7月下旬，100多名青少年陸續(xù)來(lái)到海南自貿(mào)港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，進(jìn)行人工耳蝸聲音處理器升級(jí)。這里已完成逾千例全球先進(jìn)的人工耳蝸植入和相關(guān)升級(jí)。
“我們對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)開(kāi)放持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平?！睒?lè)城先行區(qū)管理局局長(zhǎng)顧剛說(shuō)，今年1至10月，樂(lè)城先行區(qū)接待醫(yī)療旅游人數(shù)102464人次，同比增長(zhǎng)127.22%，患者不出國(guó)門(mén)就可以享受到世界先進(jìn)的醫(yī)療服務(wù)。
開(kāi)放有利于帶動(dòng)商品和服務(wù)進(jìn)口較快增長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)居民消費(fèi)持續(xù)升級(jí)；開(kāi)放也有利于促進(jìn)境外消費(fèi)回流，帶動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口平衡發(fā)展。中國(guó)蓬勃發(fā)展的內(nèi)需市場(chǎng)正為世界創(chuàng)造更多需求、帶來(lái)更多機(jī)遇。
更高水平開(kāi)放助力構(gòu)建新發(fā)展格局
習(xí)近平總書(shū)記指出：“適應(yīng)新形勢(shì)新要求，我們提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不僅是中國(guó)自身發(fā)展需要，而且將更好造福各國(guó)人民?！?/p>
立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，必須實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤(pán)，并以此形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)更高水平的互利共贏。
——以變應(yīng)變，高水平開(kāi)放是立足新發(fā)展階段的必然要求。
陜西汽車控股集團(tuán)有限公司汽車總裝配車間里，無(wú)人駕駛自動(dòng)引導(dǎo)運(yùn)輸車有序穿行，上萬(wàn)個(gè)部件在這里裝配成整車，每隔6分鐘，就有一輛嶄新的重卡從生產(chǎn)線上開(kāi)出。有著近30年出口史的陜汽，近年來(lái)積極拓展新興市場(chǎng)，越來(lái)越多的陜汽重卡奔馳在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)。
當(dāng)前，中國(guó)開(kāi)放發(fā)展面臨更加復(fù)雜的外部環(huán)境，需要提高統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的自覺(jué)性和能力，以變應(yīng)變，提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
——系統(tǒng)推進(jìn)，高水平開(kāi)放是貫徹新發(fā)展理念的應(yīng)有之義。
新發(fā)展理念是一個(gè)不可分割的整體，開(kāi)放是其中一個(gè)重要方面。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體推進(jìn)，以高水平開(kāi)放增加創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性、推進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
——內(nèi)外聯(lián)通，高水平開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的強(qiáng)大動(dòng)力。
走進(jìn)青島云路先進(jìn)材料技術(shù)股份有限公司非晶萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)車間，一批非晶合金薄帶訂單產(chǎn)品正在火熱趕制中。目前，云路公司生產(chǎn)的非晶合金薄帶的全球市場(chǎng)份額排名第一，廣泛供應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是重大機(jī)遇，帶來(lái)了新的發(fā)展空間。”青島云路股份董事會(huì)秘書(shū)石巖表示，瞄準(zhǔn)國(guó)際需求，高水平開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，就能在與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)發(fā)展能力，“隨著自身實(shí)力不斷壯大，我們有信心投入更多資金和技術(shù)，更好地服務(wù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。”
經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，內(nèi)外循環(huán)相互交融，內(nèi)循環(huán)需要開(kāi)放來(lái)提質(zhì)增效，雙循環(huán)需要開(kāi)放來(lái)塑造新優(yōu)勢(shì)。只有推動(dòng)更高水平開(kāi)放，才能讓內(nèi)循環(huán)牽引外循環(huán)、外循環(huán)促進(jìn)內(nèi)循環(huán)，形成二者的良性循環(huán)。
當(dāng)前，國(guó)際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，但開(kāi)放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)站在歷史正確的一邊，堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展，一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，展現(xiàn)出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象！
（本報(bào)記者歐陽(yáng)潔、林麗鸝、齊志明、原韜雄、肖家鑫、鐘自煒、謝衛(wèi)群、方敏、周亞軍、徐靖）
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《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年12月26日 01 版）
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