大觀(guān)區(qū)：讓人民群眾成為農(nóng)村綜合改革的“推動(dòng)者、參與者、受益者”
來(lái)源：大觀(guān)區(qū)人民政府 發(fā)布時(shí)間：2020-03-19 11:53 瀏覽：304次
????? 自2018年大觀(guān)區(qū)被批準(zhǔn)為第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)單位以來(lái)，區(qū)委區(qū)政府在推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩項(xiàng)改革”)過(guò)程中，始終尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅(jiān)持讓群眾成為改革的“推動(dòng)者、參與者、受益者”， 農(nóng)村綜合改革群眾“說(shuō)了算”，較好的完成改革試點(diǎn)任務(wù)，也有效推進(jìn)了轄區(qū)農(nóng)村綜合改革不斷深化。
一是讓群眾成為改革的推動(dòng)者。在“兩項(xiàng)改革”推進(jìn)中，為確保廣大農(nóng)民群眾了解、參與、支持、擁護(hù)改革，大觀(guān)區(qū)不斷加大宣傳力度，通過(guò)報(bào)紙、微信、明白紙、宣傳單、橫幅、廣播、電視及流動(dòng)宣傳車(chē)等形式，廣泛宣傳，全面動(dòng)員，做到“廣播里有聲音、電視里有圖像、報(bào)紙上有文字”。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、上門(mén)入戶(hù)等形式廣泛宣傳，講清為什么要改革、怎樣改革、改革有什么好處，讓廣大群眾與村組干部理解支持;組織村組干部和群眾代表到蕪湖、宣城等地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)場(chǎng)感受改革成效;多次召開(kāi)座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，讓群眾認(rèn)識(shí)到在征地拆遷、城市化進(jìn)程中，實(shí)施兩項(xiàng)改革是促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值、維護(hù)和保障自身權(quán)益的有效途徑，讓群眾自身愿意改革、推動(dòng)改革，激發(fā)和凝聚改革的原動(dòng)力。
二是讓群眾成為改革的參與者。在“兩項(xiàng)改革”推進(jìn)中，充分尊重群眾意愿。發(fā)揮群眾改革主體作用，對(duì)改革涉及的重大事項(xiàng)，如集體成員認(rèn)定、資產(chǎn)股權(quán)量化等，村黨組織和村改革領(lǐng)導(dǎo)小組拿出幾種方案比選，反復(fù)說(shuō)明優(yōu)劣，引導(dǎo)群眾選擇。堅(jiān)持群眾認(rèn)可的辦法，就是好辦法。結(jié)合村情民意，區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)，選擇群眾普遍接受的改革方式，不搞一刀切。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，通過(guò)四議兩公開(kāi)、召開(kāi)村民大會(huì)等形式，決定改革相關(guān)重要事項(xiàng)，讓群眾廣泛參與。嚴(yán)格程序推進(jìn)改革。把握清產(chǎn)核資、成員身份確認(rèn)、股權(quán)量化三個(gè)重點(diǎn)。在清產(chǎn)核資上，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，增強(qiáng)科學(xué)性和公信力，村清產(chǎn)核資小組參與配合，結(jié)果及時(shí)公示公開(kāi)，堅(jiān)持群眾認(rèn)可。在成員身份確認(rèn)上，以村民戶(hù)籍、生產(chǎn)生活歷史、土地承包關(guān)系、履行村民義務(wù)和享受集體分配等要素為基本依據(jù)，堅(jiān)持在入戶(hù)調(diào)查摸底、調(diào)取公安戶(hù)籍資料、校對(duì)一輪二輪土地承包資料的基礎(chǔ)上，多輪入戶(hù)確認(rèn)并張榜公示，最后經(jīng)村民代表大會(huì)確認(rèn)，整個(gè)過(guò)程群眾全程參與和認(rèn)可。在股權(quán)量化上，實(shí)行“生不增、死不減”靜態(tài)管理，考慮城市化發(fā)展實(shí)際，成員股采取“人口股+田份股”模式，尊重群眾和自然村組意見(jiàn)，明確股份占比。
三是讓群眾成為改革的受益者。在“兩項(xiàng)改革”推進(jìn)中，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果，因村制宜，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”，通過(guò)共建開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)置換、廠(chǎng)房租賃等方式，在發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)上探索新路，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，鞏固和拓展“兩項(xiàng)改革”成效。如十里鋪鄉(xiāng)五里村依托城北實(shí)業(yè)總公司先后2次吸納629戶(hù)村民，入股資金89.5萬(wàn)元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房招商企業(yè)入駐，年收益72.3萬(wàn)元，股民年均分紅500—1100元。該鄉(xiāng)茅嶺村經(jīng)“四議兩公開(kāi)”，按照“合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”模式，建設(shè)大觀(guān)綠色環(huán)保建材基地項(xiàng)目，招商引資5家企業(yè)入駐，年增加集體收入350萬(wàn)元。該鄉(xiāng)十里村每年從園區(qū)資產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)收入和對(duì)外投資紅利中拿出約130萬(wàn)元，為全村男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲人員每月發(fā)放200元生活補(bǔ)貼，為村民支付醫(yī)療保險(xiǎn)參保費(fèi)。
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