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“近年來，大觀區(qū)百姓住得更好了，出行更方便了。老人在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)；孩子們享受到更加優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育；看病就醫(yī)更方便、更便宜、更放心；大觀的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美了”，安慶大觀區(qū)60歲的居民陳友發(fā)由衷說道，“這一切的轉(zhuǎn)變，是因為黨和政府始終把我們基層老百姓的需求放在第一位”。

“基層是國家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿，厚植黨的執(zhí)政根基關(guān)鍵在基層，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動各項政策落地的具體工作在基層，所以，基層工作很重要”，安徽省人大代表、安慶市大觀區(qū)委書記陸應(yīng)平如是說到。

近年來，安慶市大觀區(qū)堅持以黨建為引領(lǐng)，以群眾需求為標(biāo)尺，不斷創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理新模式、新方法、新經(jīng)驗，治理效能顯著提升。

為確保基層組織的帶頭引領(lǐng)作用，大觀區(qū)首先構(gòu)建黨建引領(lǐng)機(jī)制，建立了“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)街統(tǒng)籌、村社組織、網(wǎng)格負(fù)責(zé)、組棟包干”五級基層治理體系，成立7個“街道大黨工委”和14個“社區(qū)大黨委”。以“黨建+”“黨組織+”“黨員+”為抓手，探索建立“紅領(lǐng)工作站”，推動276家機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)、社會組織黨組織與社區(qū)結(jié)對共建、融合發(fā)展，吸納23名優(yōu)秀黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任社區(qū)黨委兼職委員，6000余名在職黨員到社區(qū)報到，做到了“組織共建、黨員共管、活動共辦、資源共享”，形成了“局長駐點工作室”“五必清五必訪五必到”等50多個機(jī)關(guān)、城市、農(nóng)村等不同領(lǐng)域基層治理品牌。

其次，大觀區(qū)構(gòu)建了重心下移機(jī)制，激發(fā)了基層活力，建立村（社區(qū)）事務(wù)準(zhǔn)入制度，出臺《村（社區(qū)）干部管理辦法》，面向村、社區(qū)公開招考事業(yè)單位工作人員4名，對連續(xù)兩年獲評“十佳帶頭人”的村、社區(qū)正職擇優(yōu)招聘事業(yè)編制人員制度化。推動力量下沉，整合城管、市場等24個部門力量，將全區(qū)劃分347個網(wǎng)格，實行“1+N”網(wǎng)格管理。推行“基層吹哨、部門報到”，以塊為主、分管領(lǐng)銜、條塊聯(lián)動、綜合調(diào)處。創(chuàng)新智慧治理，在十里鋪鄉(xiāng)試點開發(fā)智能化治理平臺，探索構(gòu)建“城市大腦”，實現(xiàn)“網(wǎng)格化+智能化”管理。

為發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用，大觀區(qū)構(gòu)建了三治融合機(jī)制。以業(yè)主委員會為主體，社區(qū)黨委、社居委、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方聯(lián)動，推廣“紅色物業(yè)”改革。建立居民代表參與老舊小區(qū)改造等社區(qū)重大事項機(jī)制，打造有事好商量、眾人事情由眾人商量的“生活共同體”。發(fā)揮法治保障作用，深入開展“七五”普法、“法律六進(jìn)”，創(chuàng)新設(shè)立“社區(qū)法官工作室”“民生檢察工作室”“民警愛心工作室”“公益律師工作室”，不斷提升司法為民水平。發(fā)揮德治先導(dǎo)作用，完善社會、學(xué)校、家庭“三位一體”德育網(wǎng)絡(luò)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，廣泛宣傳道德模范、時代楷模、大觀好人，常態(tài)開展星級文明戶等評選，營造崇德向善、見賢思齊的良好社會氛圍。

構(gòu)建城鄉(xiāng)建管長效機(jī)制，堅持拆、改、綠相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”、老舊小區(qū)改造、海綿街區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造四大工程，310萬平方米棚戶區(qū)、152萬平方米老舊小區(qū)、40多條老城區(qū)主次干道得到改造，30多處城市微公園、微廣場建成開放，大觀亭歷史文化街區(qū)完成階段性保護(hù)修復(fù)。深化“聯(lián)勤+網(wǎng)格”管理，試點推廣垃圾分類，常態(tài)化開展群眾性精神文明創(chuàng)建，不斷擦亮全國文明城市、省級文明城區(qū)“金字招牌”。扎實開展農(nóng)村“三大革命”“三大行動”“五清一改”，建成葉墩、培文等8個美麗鄉(xiāng)村點，推動鄉(xiāng)村質(zhì)態(tài)向更美躍升。

構(gòu)建民生保障機(jī)制。大觀區(qū)共投入資金2.64億元完成26項民生工程，抓好扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、婦女兒童關(guān)愛等各項民生兜底工作，區(qū)殘聯(lián)被評為全國“殘疾人之家”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5975人，公共就業(yè)服務(wù)示范社區(qū)數(shù)量居全市首位。健全“政府搭臺、社會參與、居民受益”的多元化公共服務(wù)供給體系，聚焦“一老一小”，升級“小而美”社區(qū)養(yǎng)老模式，實現(xiàn)三級養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，擴(kuò)大“名校辦學(xué)集團(tuán)化”，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、學(xué)前教育提標(biāo)擴(kuò)面；聚焦“看病難”，與南京鼓樓醫(yī)院集團(tuán)合作共建全省首家“1+X”緊密型區(qū)域性醫(yī)聯(lián)體。

構(gòu)建平安穩(wěn)定機(jī)制。大觀區(qū)全面推進(jìn)全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市創(chuàng)建，完善四級大巡邏體系，實現(xiàn)三級綜治中心互聯(lián)互通，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系，2019年共整治治安亂點42個，多元化解各類矛盾糾紛1.4萬余件。建立掃黑除惡常態(tài)化長效機(jī)制，開展“黃賭毒”整治等14個專項行動，打掉涉惡團(tuán)伙4個，打擊處理九類公開性案件嫌疑人210人、涉網(wǎng)涉?zhèn)?人，查扣涉案資產(chǎn)3100多萬元。完善公共安全管理機(jī)制，啟動智能化、一體化應(yīng)急指揮中心建設(shè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治、食品藥品領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍⑷藛T密集場所安全監(jiān)管、森林防火，堅決遏制重特大事故發(fā)生，有效維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。（記者 吳昊）