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　　2018年，安慶市大觀區(qū)被批準(zhǔn)為第三批國(guó)家級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣試點(diǎn)單位。十里鋪鄉(xiāng)茅嶺村、十里村、五里村及山口鄉(xiāng)的聯(lián)勝村被省級(jí)確定為“三變”改革試點(diǎn)村。我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市工作部署，“四個(gè)到位”抓農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，攻堅(jiān)“三變”助力鄉(xiāng)村振興。

　　一是提高政治站位，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。大觀區(qū)成立了區(qū)委書(shū)記為第一組長(zhǎng)，區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的大觀區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)大觀區(qū)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)大觀區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)大觀區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革工作操作程序的通知》及《關(guān)于印發(fā)大觀區(qū)農(nóng)村“三變”改革工作試點(diǎn)村指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》等文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村均召開(kāi)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實(shí)施方案。加大輿論宣傳，利用會(huì)議、座談、宣傳欄、微信、短信及印發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》等方式廣泛宣傳，使廣大村民了解“三變”改革。通過(guò)舉辦“大觀區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，對(duì)區(qū)改革成員單位工作人員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)辦人員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，十里鋪鄉(xiāng)茅嶺村、五里村、十里村、山口鄉(xiāng)聯(lián)勝村完成改革工作并發(fā)放了股權(quán)證。

　　二是統(tǒng)一流程管理，確保清產(chǎn)核資到位。清產(chǎn)核資工作是股份制改革的基本前提，主要包括產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評(píng)估。各村工作組按照“清查、登記、核實(shí)、公示、確認(rèn)、建立臺(tái)賬、審核備案、匯總上報(bào)、納入平臺(tái)”等9步操作流程組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、水利、國(guó)土等單位成立清查核資工作小組，召開(kāi)村民代表大會(huì)宣布清產(chǎn)核資工作方案，采取現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)清查登記，并將登記結(jié)果與賬務(wù)核對(duì)、清產(chǎn)核資結(jié)果公示、公示后根據(jù)群眾意見(jiàn)補(bǔ)充完善、補(bǔ)充完善后再次公示，無(wú)異議后結(jié)果上報(bào)，確定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，依法進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，各村聘請(qǐng)有聲望的老村干、老黨員、老會(huì)計(jì)等同志配合第三方開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公布，接受群眾監(jiān)督。區(qū)改革成員單位多次組織工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶家庭了解并指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。目前全區(qū)已全面完成22個(gè)村清產(chǎn)核資工作。初步清理村級(jí)集體資產(chǎn)賬面資產(chǎn)總額44945.69萬(wàn)元，核實(shí)數(shù)43809.33萬(wàn)元。其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)總額7302.67萬(wàn)元，核實(shí)數(shù)10848.41萬(wàn)元。

　　三是出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，確保成員界定到位。為了規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員長(zhǎng)期而有保障的權(quán)利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，出臺(tái)了《大觀區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了“尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的成員身份界定原則，對(duì)成員資格取得、資格保留、資格喪失等情況進(jìn)行了明確，對(duì)資格界定程序進(jìn)行了規(guī)范，嚴(yán)格保護(hù)婦女、兒童權(quán)益。十里鋪鄉(xiāng)界定農(nóng)戶5680戶，人口15907人;?？阪?zhèn)界定農(nóng)戶12137戶，人口45311人;山口鄉(xiāng)界定農(nóng)戶3493戶，人口12617人。

　　四是因村制宜抓創(chuàng)新，確?！叭儭备母锏轿?。2018年初十里鋪鄉(xiāng)十里村、茅嶺村及山口鄉(xiāng)聯(lián)勝村3個(gè)村為農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村，根據(jù)需要及時(shí)增加十里鋪鄉(xiāng)五里村為“三變”試點(diǎn)村。2018年11月份全面完成“三變”試點(diǎn)村任務(wù)，在“三變”改革試點(diǎn)村根據(jù)各自資源稟賦，因村制宜抓創(chuàng)新，各具特色。十里鋪鄉(xiāng)五里村，一是依托安慶市城北實(shí)業(yè)總公司先后兩次吸納入股村民戶數(shù)達(dá)到629戶，村民入股資金89.5萬(wàn)元，村民土地入股10.76畝，折合股金6.4617萬(wàn)元;二是村集體投入資金182.4687萬(wàn)元，整合土地56畝;三是將村民入股的股金在整合的土地上投入資金新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8700平方米，筑巢引鳳，當(dāng)年招商入駐企業(yè)四家，入股收益72.304萬(wàn)元，除去集體股份，村民入股所得紅利34.422萬(wàn)元，股民平均分得紅利500-1100元。入股順達(dá)裝卸公司20萬(wàn)元，每年分紅5萬(wàn)元。全村現(xiàn)有股民2800余人，設(shè)5742股。目前全村失地老人510人，達(dá)齡后享受村每人每月200元養(yǎng)老金補(bǔ)貼，股民年均分紅220元;十里鋪鄉(xiāng)十里村，依托安慶市新宜物業(yè)有限責(zé)任公司，于2011年建成十里九華工業(yè)園，園區(qū)投資款由村集體經(jīng)濟(jì)及本村村民剩余土地征收款構(gòu)成，共投入建設(shè)資金1500萬(wàn)元，年收入180萬(wàn)元。同時(shí)，十里村還對(duì)外投資參與順達(dá)裝卸有限責(zé)任公司入股20萬(wàn)元，每年分紅5至6萬(wàn)元。十里村現(xiàn)有股民2800余人，村年集體收入230萬(wàn)元。目前，全村失地老人528人，達(dá)齡后享受村集體資產(chǎn)紅利每人每月200元養(yǎng)老補(bǔ)貼;十里鋪鄉(xiāng)茅嶺村，成立了村集體經(jīng)濟(jì)合作社，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序，依法取得安慶信和置業(yè)有限公司股權(quán)，按照“合作社+公司+農(nóng)戶”模式建設(shè)大觀綠色環(huán)保建材基地項(xiàng)目，每年按投資額的7%獲取收益分紅給農(nóng)戶;山口鄉(xiāng)聯(lián)勝村，依托村合作社種植“大勝磯”牌的紅心山芋。將國(guó)家級(jí)示范社支持“三變”改革專項(xiàng)資金投入合作社生產(chǎn)發(fā)展，每年保底分紅1.2萬(wàn)元。逐步實(shí)現(xiàn)向“資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東”的轉(zhuǎn)變，有效助力鄉(xiāng)村振興。