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　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議安徽省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　關(guān)于十二屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告(摘要)

　　——在政協(xié)第十二屆安徽省委員會(huì)第二次會(huì)議上

　　(2019年1月13日)

　　韓軍

　　一

　　2018年，省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)共收到提案1059件。其中，會(huì)議提案1019件，平時(shí)提案40件。經(jīng)審查，立案1009件，并案23件，撤案8件，以委員來(lái)信、反映社情民意信息等方式轉(zhuǎn)有關(guān)部門研究處理19件。在立案的提案中，委員提案804件，省各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體提案183件，界別提案16件，專門委員會(huì)提案6件。截至2018年底，所有提案均已辦復(fù)。

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，提出提案461件，占45.69%。關(guān)于著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持創(chuàng)新為第一動(dòng)力等方面的提案，中共安徽省委、省政府及有關(guān)部門在推進(jìn)相關(guān)工作中，積極吸納提案中的建設(shè)性意見(jiàn)，切實(shí)把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上爭(zhēng)先鋒，在國(guó)資國(guó)企改革上求突破，在支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展上出實(shí)招，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，編制科技攻堅(jiān)計(jì)劃，以制度創(chuàng)新助推科技創(chuàng)新。

　　在政治建設(shè)方面，提出提案72件，占7.14%。關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、深化監(jiān)察體制改革等方面的提案，省紀(jì)委監(jiān)委在起草《加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定(試行)》和深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作中充分吸納。

　　在文化建設(shè)方面，提出提案74件，占7.33%。關(guān)于推動(dòng)安徽優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展、加大對(duì)大別山區(qū)革命文物保護(hù)利用力度等方面的提案，省委宣傳部、省文化和旅游廳積極辦理，在實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展“九大行動(dòng)”、編制《大別山區(qū)革命文物保護(hù)利用規(guī)劃》、建立鄂豫皖三省革命文物保護(hù)利用協(xié)同機(jī)制等方面認(rèn)真采納落實(shí)。

　　在社會(huì)建設(shè)方面，提出提案351件，占34.79%。省委政法委、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)健委等部門積極采納提案建議，把維護(hù)穩(wěn)定作為重中之重，深入開(kāi)展“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。

　　在生態(tài)文明建設(shè)方面，提出提案51件，占5.05%。關(guān)于污染防治、生態(tài)補(bǔ)償及保護(hù)等方面的提案，省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局等部門積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把環(huán)境整治列為優(yōu)先任務(wù)，深入推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，在提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《安徽省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等文件中予以吸納。關(guān)于治理城市黑臭水體等方面的建議，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真吸納，出臺(tái)《打好城市黑臭水體治理標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案》，實(shí)施控源截污等五大工程，力求用3年左右時(shí)間使全省城市黑臭水體治理明顯見(jiàn)效。

　　二

　　一年來(lái)，省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)在探索創(chuàng)新中推動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了省政協(xié)提案工作的嶄新局面。

　　(一)創(chuàng)新督辦機(jī)制，引領(lǐng)提案工作形成新格局。在李錦斌書(shū)記重視支持下，聚焦我省深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧，首次開(kāi)展省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作。省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案樹(shù)立了榜樣，在全省迅速形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，全國(guó)政協(xié)汪洋主席對(duì)我省的做法給予充分肯定。目前，已初步形成省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦、省委常委閱批督辦、省政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商督辦、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研督辦的新機(jī)制，促進(jìn)了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量雙提升，對(duì)提案工作開(kāi)創(chuàng)新局發(fā)揮了重要作用。

　　(二)聚焦重點(diǎn)發(fā)力，打造全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案實(shí)現(xiàn)新突破。張昌爾主席領(lǐng)銜住皖鄂豫三省全國(guó)政協(xié)委員提出“加快大別山綠色發(fā)展，助推革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧”的提案，被列為全國(guó)政協(xié)45件重點(diǎn)提案之一，實(shí)現(xiàn)我省政協(xié)提案工作的新突破。全國(guó)政協(xié)圍繞該提案督辦調(diào)研形成的《關(guān)于建立大別山國(guó)家綠色發(fā)展示范區(qū)的建議》，黨中央、國(guó)務(wù)院4位領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示，國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)真辦理。

　　(三)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。以提案工作提質(zhì)增效為主題，認(rèn)真開(kāi)展“提案質(zhì)量年”活動(dòng)，切實(shí)樹(shù)立提案重質(zhì)量不比數(shù)量的鮮明導(dǎo)向。

　　認(rèn)真落實(shí)李錦斌書(shū)記、李國(guó)英省長(zhǎng)和張昌爾主席關(guān)于做好提案辦理工作的指示，在加大辦理力度、深化辦理協(xié)商、增強(qiáng)辦理實(shí)效上下功夫。

　　(四)著力夯實(shí)基礎(chǔ)，提案工作服務(wù)保障水平實(shí)現(xiàn)新提升。制定《關(guān)于提案工作提質(zhì)增效的意見(jiàn)》，修訂《提案審查工作細(xì)則》，推動(dòng)省黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案工作制度化建設(shè)，建立提案工作課題組制度，在省政協(xié)提案工作制度更加成熟更加定型上邁出新步伐。

　　(五)加強(qiáng)交流互動(dòng)，凝聚各方合力呈現(xiàn)新氣象。加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系溝通，及時(shí)了解把準(zhǔn)全國(guó)政協(xié)提案工作新精神、新要求。

　　三

　　省政協(xié)常務(wù)委員會(huì)將進(jìn)一步深化對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想特別是對(duì)提案工作的重要指示精神的學(xué)思踐悟，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治站位，牢固樹(shù)立“三心兩進(jìn)一流”工作理念，更好發(fā)揮提案“建言資政，凝聚共識(shí)”的重要作用。本屆政協(xié)提案工作將以高質(zhì)量發(fā)展為主線，每年確定一個(gè)主題，2018年為“提案質(zhì)量年”，2019年是“提案辦理質(zhì)量年”，2020年將開(kāi)展“提案服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，后兩年著重加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)的指導(dǎo)交流和提案工作評(píng)選表彰工作，力求經(jīng)過(guò)五年的統(tǒng)籌推進(jìn)，使全省政協(xié)提案工作與時(shí)俱進(jìn)，不斷站上新臺(tái)階。今年提案工作的總體安排是：

　　(一)抓好源頭，推動(dòng)提案質(zhì)量持續(xù)提升。要提一件是一件。進(jìn)一步樹(shù)立提案重質(zhì)量不比數(shù)量的鮮明導(dǎo)向，努力使提案保持適當(dāng)數(shù)量，質(zhì)量明顯提升。加大提案策劃力度，優(yōu)化提案結(jié)構(gòu)，提高集體提案比重，匯聚更多智慧力量。廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)省政協(xié)《關(guān)于提案工作提質(zhì)增效的意見(jiàn)》和《提案審查工作細(xì)則》，強(qiáng)化提案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實(shí)做好提案審查立案工作。

　　(二)抓住關(guān)鍵，促進(jìn)辦理質(zhì)量明顯提高。要辦一件成一件。扎實(shí)開(kāi)展“提案辦理質(zhì)量年”活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《提案辦理協(xié)商辦法》，針對(duì)各承辦單位執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。推動(dòng)承辦單位全面落實(shí)提案辦理責(zé)任制，深化提案辦理協(xié)商，增強(qiáng)辦理實(shí)效，凝聚各方共識(shí)。深化提案辦理復(fù)文公開(kāi)，試點(diǎn)開(kāi)展提案辦理效果評(píng)議，完善提案辦理考核評(píng)價(jià)方法。

　　(三)加強(qiáng)督辦，推動(dòng)省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案形成更大示范效應(yīng)。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一主題，引導(dǎo)委員和省政協(xié)各參加單位策劃打造精品提案，提請(qǐng)省委書(shū)記領(lǐng)銜督辦。推動(dòng)市委書(shū)記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作全覆蓋。做好省委、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案有關(guān)服務(wù)工作，進(jìn)一步鞏固完善省黨政領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案新格局。充分發(fā)揮專門委員會(huì)優(yōu)勢(shì)和作用，創(chuàng)新對(duì)口督辦工作機(jī)制，搭建平臺(tái)，做好相關(guān)領(lǐng)域提案辦理協(xié)商工作。

　　(四)固本強(qiáng)基，為提案工作提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)保障。努力推進(jìn)提案工作機(jī)制制度更加成熟更加定型。修訂《提案工作條例》等制度規(guī)定，完善適應(yīng)新時(shí)代要求的提案工作制度體系。加強(qiáng)省政協(xié)提案委員會(huì)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，密切與各類智庫(kù)的聯(lián)系與合作，完善提案工作課題組機(jī)制。努力建設(shè)功能完善、保障有力的提案信息系統(tǒng)。做好“年度好提案”評(píng)選工作。加大提案工作宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大提案工作的影響力。

　　(五)緊密聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全省政協(xié)提案工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)與提案者、各提案承辦單位的聯(lián)系，做好知情明政服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)市、縣(市、區(qū))政協(xié)提案工作的指導(dǎo)。抓好提案工作特色聯(lián)系點(diǎn)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展提案業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。密切上下聯(lián)動(dòng)、委員互動(dòng)，強(qiáng)化系統(tǒng)合力，共同開(kāi)創(chuàng)全省政協(xié)提案工作新局面。