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　　習近平同志在黨的十九大報告中提出“堅持在發(fā)展中保障和改善民生”。為政之道，民生為本。未來五年，大觀區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十九大精神，不斷優(yōu)化支出機構(gòu)，把更多的資金投入到民生事業(yè)中，在發(fā)展基礎(chǔ)性、保障性、普惠型民生的基礎(chǔ)上，著力建設安全型、生態(tài)型、健康型民生，不斷滿足居民日益增長的美好生活需要。

　　一是持續(xù)發(fā)力建設“保障型”民生。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進四扶”工作機制，未來五年城鎮(zhèn)計劃新增就業(yè)2.3萬人以上，每年開發(fā)不低于100個公益性崗位、30個就業(yè)見習崗位；積極開展職業(yè)技能培訓，創(chuàng)新完善技能人才使用、引進和激勵機制，建設完善1-2個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。提高學?；巨k學條件，力爭2019年通過全國優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展綜合評定；制定并落實高中階段普及攻堅計劃，改善皖河中學的普通高中學校辦學條件；繼續(xù)實施義務教育階段“兩免一補”，預計全區(qū)年補助公用經(jīng)費1000萬元，年國家免費教科書達170萬元，年補助貧困寄宿生150人，補助資金19萬元；繼續(xù)實施農(nóng)村校舍維修改工程，2018至2020年度計劃改造農(nóng)村校舍、運動場地等30900平方米、投資480萬元；完善家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，實施幼兒資助、義務教育“兩免一補”、普通高中國家助學金和免學雜費、生源地信用助學貸款，年均資助450人困難家庭學生就學。實施社會保障全覆蓋工程，推進全民參保計劃，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險體系。完善三級現(xiàn)代公共文化服務體系，全區(qū)12個公共文化場館全部免費開放，18個行政村文化信息共享工程全面加強，惠及全區(qū)100萬人次。

　　二是補齊短板建設“發(fā)展型”民生。未來五年計劃實施棚戶區(qū)改造5800戶，實行農(nóng)村垃圾無害化處理，實施自然村旱廁改造，2018年啟動完成山口鄉(xiāng)213戶、?？阪?zhèn)165戶改廁任務，2019-2020年完成全域改廁任務。實施大觀海綿街區(qū)建設PPP項目，海綿化改造道路25公里，街區(qū)覆蓋面積1平方公里，老舊小區(qū)改造總占地面積122萬平方米，惠及人口16.5萬人。按照“一規(guī)四補”要求，完成大觀區(qū)幸福河廣成圩段治理工程、幸福河義湖段防洪工程等中小河流治理項目，實施廣成圩北閘站拆除重建工程。加快特色小鎮(zhèn)建設，完成大觀亭歷史文化街區(qū)工程，實施老工業(yè)區(qū)改造工程，完成農(nóng)村道路暢通工程24公里。補齊“幼有所育”民生短板。加快農(nóng)村地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)幼兒園建設， 2017年全區(qū)學前教育規(guī)劃建設皖河中心幼兒園項目點1個，改擴建高琦幼兒園項目點1個，建設資金規(guī)模近800萬元。加大公辦園辦園機制改革力度，積極推進公建民營等形式改革，深化幼兒園教師培養(yǎng)培訓機制、補充機制和工資待遇保障機制改革，截至2017年底，大觀區(qū)內(nèi)共有各類幼兒園51所，其中各類公辦幼兒園25所、有證民辦幼兒園14所、看護點共12個，普惠性幼兒園占有率、學前三年毛入園率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園“一鎮(zhèn)一園”覆蓋率均達到100%。實施第三期學前教育行動計劃，鼓勵和支持社會力量以公辦民營、民辦公助等形式舉辦幼兒園，規(guī)劃設計新建幼兒園2所、改擴建公辦幼兒園6所，規(guī)劃總投資2050萬元。補齊“弱有所扶”民生短板，將社會底層各類處于生活窘迫和發(fā)展困境的群體納入“弱有所扶”對象范圍，啟動智慧養(yǎng)老應用示范項目。

　　三是筑牢防線建設“安全型”民生。創(chuàng)新社會矛盾糾紛多元化解機制，推進人民調(diào)解、司法調(diào)解、警民聯(lián)調(diào)深度融合。健全法律援助服務體系和網(wǎng)絡，加強道路交通安全、消防安全、治安安全監(jiān)管整治。全面加強綜合防災減災救災能力和應急體系建設，強化風險管控、科技保障、應急救援和宣傳教育培訓，推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動。積極推進城市社區(qū)爭創(chuàng)國家、省防災減災示范社區(qū)建設，防災減災示范社區(qū)覆蓋面達到達50%以上。以創(chuàng)建全國社會治安綜合治理先進市為抓手，積極推進社區(qū)義務巡邏為主的群防群治，擴大社會視頻監(jiān)控資源整合，織密“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程。保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，開展“三品一標”生產(chǎn)主體培育，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道食品安全檢驗室建設全覆蓋；加快農(nóng)業(yè)人才培訓，新型職業(yè)農(nóng)民培訓“三位一體”,未來五年計劃培育新型職業(yè)農(nóng)民400人。

　　四是守護綠色建設“生態(tài)型”民生。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，協(xié)同推進大氣、水、土壤污染防治，建設天更藍、地更綠、水更清的美麗新大觀。實施“藍天行動”，全面推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，開展工業(yè)源、農(nóng)業(yè)面源、移動源、城市面源等綜合治理，整治揚塵污染，實施秸稈禁燒和綜合利用，農(nóng)作物種植面積秸稈焚燒火力爭實現(xiàn)零火點；組織開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，推行地質(zhì)災害防治“網(wǎng)格化”管理，全面啟用1:5萬地質(zhì)災害調(diào)查成果。實施“碧水行動”，嚴格落實“河長制”，抓好皖河干流大觀段突出問題整治，完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)搬遷，積極打造西江江豚保護區(qū)，加快城區(qū)黑臭水體治理，啟動十里大溝、免羅巷大溝、花亭大溝截污工程綜合整治；加快農(nóng)村生活污水治理，分別建設山口鄉(xiāng)、?？阪?zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)污水處理站，日處理能力200噸。實施“綠地行動”，積極開展林業(yè)增綠增效，落實林業(yè)生態(tài)紅線，嚴格保護森林、濕地和野生動植物資源,加快推進林業(yè)機械化。深入實施“林長制”打造“市樹”師范路和“市花”示范園，建設大觀政府新區(qū)綠化小廣場、綠色長廊。

　　五是深化改革建設“健康型”民生。按照“醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療”聯(lián)動要求，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，持續(xù)提升人民群眾健康素養(yǎng)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性、服務質(zhì)量、群眾滿意度和人均預期壽命。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，逐步推進醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體體系建設，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)標準化建設。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程和基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強疾病防控和健康促進工作、衛(wèi)生應急能力體系建設和人口健康信息化建設。落實社會辦醫(yī)政策，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥、中醫(yī)藥、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康產(chǎn)業(yè),建立公立醫(yī)院債務化解及管理工作獎補機制。在村(社區(qū))建立規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務中心，促進醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)動，引導醫(yī)生到衛(wèi)生服務中心坐診，組織三甲醫(yī)院團隊到社區(qū)衛(wèi)生服務中心義診。強化衛(wèi)生應急保障，建立健全部門聯(lián)防聯(lián)控機制,抓好疫情分析監(jiān)測。推進深化公立醫(yī)院綜合改革，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法體系，促進醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務。(供稿區(qū)財政局張國平 審核楊應枝)