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　　安慶市大觀區(qū)堅(jiān)持政府引導(dǎo)，借市場(chǎng)之力，通過PPP模式撬動(dòng)社會(huì)資本參與，形成民生領(lǐng)域多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，不斷深化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)政府公共服務(wù)從“政府供給”向“合作供給”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)民生改善從“碎片化”向“整體化”跨越。

　　2017年9月18日，安慶市老工業(yè)區(qū)大觀海綿街區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目順利開標(biāo)；11月9日，項(xiàng)目簽約暨開工儀式舉行；12月3日，安慶大觀區(qū)城市老舊小區(qū)整治工程在龍門小區(qū)動(dòng)工建設(shè)，標(biāo)志著大觀海綿街區(qū)建設(shè)PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

　　大觀區(qū)是安慶市老城區(qū)所在地，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面弱項(xiàng)更多，補(bǔ)民生短板的任務(wù)更加重要、更為迫切，2017年累計(jì)投入各類民生資金5.2億元用于民生改善。自2015年起，大觀區(qū)先后對(duì)臘樹園、濱江苑等8個(gè)城市老舊小區(qū)實(shí)施整治提升，社會(huì)反響強(qiáng)烈，居民幸福感、獲得感顯著提升。但2000多棟老舊住宅、100多條背街后巷、30多個(gè)急需改造的化糞池，單靠傳統(tǒng)的逐年投入難以為繼。

　　為破解資金投入難題，2017年安慶市大觀區(qū)充分發(fā)揮財(cái)政資金的“引子”作用，廣泛吸納社會(huì)資本參與民生公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。在省市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金投入、爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金4230萬元的基礎(chǔ)上，針對(duì)老城區(qū)老舊小區(qū)多、市政設(shè)施不配套、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不達(dá)標(biāo)等突出問題，搶抓國(guó)家投融資政策機(jī)遇，實(shí)行項(xiàng)目包運(yùn)作，將擬整治的老舊小區(qū)和周邊的市政路網(wǎng)打包運(yùn)作，包裝總投資6.7億元的海綿街區(qū)項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本運(yùn)作。在PPP模式運(yùn)作框架下，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)大觀市政工程公司作為政府方出資代表，與社會(huì)資本方共同出資組建項(xiàng)目公司，采用ROT(改建--運(yùn)營(yíng)—移交)的運(yùn)作模式，通過公開招標(biāo)方式成功吸引中國(guó)機(jī)械工業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司參與合作。該項(xiàng)目覆蓋6個(gè)街道19社區(qū)，涉及22條道路改造、15個(gè)老舊小區(qū)整治，惠及老城區(qū)居民16.5萬人，將于2019年10底竣工。在城市老舊小區(qū)整治方面，2018年重點(diǎn)推進(jìn)花亭南北村、湖濱新村、龍門口、四方城、潘家巷、帆布廠宿舍等6個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施“9+1”綜合改造，即改造雨污管網(wǎng)、改造環(huán)衛(wèi)設(shè)施、改造亮化設(shè)施、改造建筑立面、改造技防設(shè)施、改造服務(wù)設(shè)施、改造小區(qū)綠化、改造內(nèi)外道路、改造通信線路，提升管理水平，打造一批社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題示范小區(qū)、優(yōu)秀歷史文化主題示范小區(qū)、海綿主題示范小區(qū)，讓“老城區(qū)”迸發(fā)“新活力”，打造宜居“慢空間”。

　　(供稿 區(qū)財(cái)政局 張國(guó)平 審核 楊應(yīng)枝)